政策背景- **标准名称：** 《建设工程工程量清单计价标准》- **标准编号：** GB 50500-2024- **发布机关：**【已隐藏】建设部、国家市场监督管理总局- **发布日期：** 2024年- **实施日期：** 2025年（具体日期以官方公告为准）- **替代标准：** GB 50500-2013《建设工程工程量清单计价规范》- **适用范围：** 建设工程发承包及实施阶段的计价活动，包括工程量清单编制、招标控制价编制、投标报价编制、合同价款约定、工程计量、合同价款调整、合同价款期中支付、竣工结算与支付、合同价款争议解决等核心内容梳理**1. 标准名称和性质的变化**- 原标准名称为《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500-2013），新版更名为《建设工程工程量清单计价标准》（GB 50500-2024）- 由"规范"改为"标准"，体现了标准体系的调整和完善- 新版标准为强制性国家标准，其中的强制性条文必须严格执行**2. 总则和术语的完善**- 完善了标准的适用范围，明确适用于建设工程发承包及实施阶段的计价活动- 新增和完善了相关术语定义，如"工程量清单""招标控制价""投标报价""合同价款""工程计量""合同价款调整""竣工结算"等- 明确了计价活动的基本原则：客观、公正、公平、合法**3. 工程量清单编制的变化****工程量清单的组成：**- 分部分项工程项目清单- 措施项目清单- 其他项目清单- 规费项目清单- 税金项目清单**分部分项工程项目清单：**- 完善了项目编码、项目名称、项目特征、计量单位【已隐藏】- 强调项目特征描述的准确性和完整性，项目特征是确定综合单价的前提- 完善了工程量计算规则，明确工程量应当按照国家标准规定的工程量计算规则计算- 新增了对补充项目的规定，对于国家标准中未包括的项目，编制人可以补充，并报省级或行业工程造价管理机构【已隐藏】**措施项目清单：**- 完善了措施项目清单的编制要求，区分"单价措施项目"和"总价措施项目"- 单价措施项目应当按照分部分项工程项目清单的方式编制，列出项目编码、项目名称、项目特征、计量单位【已隐藏】- 总价措施项目应当列出项目名称、计量单位【已隐藏】**其他项目清单：**- 完善了暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费等内容- 明确暂估价包括材料暂估价、工程设备暂估价、专业工程暂估价- 完善了计日工的编制要求，明确计日工应当列出项目名称、计量单位【已隐藏】**4. 招标控制价编制的变化**- 明确招标控制价应当由具有编制能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制- 完善了招标控制价的编制依据，包括国家标准、招标文件、工程量清单、工程造价管理机构【已隐藏】- 明确招标控制价应当在招标文件中公布，不得上浮或下调- 完善了招标控制价的投诉处理机制，投标人经复核认为招标控制价未按照国家标准编制的，可以向工程造价管理机构【已隐藏】**5. 投标报价编制的变化**- 明确投标报价应当由投标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制- 强调投标报价应当根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况、拟定的施工方案或施工组织设计，依据企业【已隐藏】场价格信息，参照国家标准编制- 明确投标人的投标报价不得低于工程成本，不得高于招标控制价- 完善了综合单价的组成，包括人工费、材料费、施工机具使用费、企业【已隐藏】**6. 合同价款约定的变化**- 完善了合同价款类型，包括单价合同、总价合同、成本加酬金合同- 明确实行工程量清单计价的工程，应当采用单价合同- 完善了合同价款约定的内容，包括工程价款的调整因素、调整方法、调整程序等- 强调合同约定不得违背招标文件和投标文件的实质性内容**7. 工程计量的变化**- 完善了工程计量的原则和方法，明确工程量应当按照合同约定的方法和时间进行计量- 明确了单价合同的计量程序，包括承包人提交已完工程量报告、发包人复核、确认等- 完善了总价合同的计量要求，总价合同的计量应当以合同工程经审定的施工图预算为基础，按照合同约定的计量周期和方法进行- 新增了对计量争议的处理规定**8. 合同价款调整的变化****调整事项：**- 法律法规变化- 工程变更- 项目特征描述不符- 工程量清单缺项- 工程量偏差- 计日工- 物价变化- 暂估价- 不可抗力- 提前竣工（赶工补偿）- 误期赔偿- 索赔- 现场签证- 暂列金额**核心变化：**- 完善了各类调整事项的调整程序和计算方法- 明确了工程量偏差超过15%时的调整规则- 完善了物价变化的调整方法，包括价格指数调整法和造价信息调整法- 明确了暂估价的确认程序和方法- 完善了不可抗力的处理原则和费用分担规则- 新增了对提前竣工（赶工补偿）和误期赔偿的规定- 完善了索赔的程序和时限要求**9. 合同价款期中支付的变化**- 完善了预付款的支付和扣回规定，明确预付款的比例、支付时间、扣回方式等- 完善了安全文明施工费的支付规定，明确安全文明施工费应当按照规定的比例和时间支付，不得挪作他用- 完善了进度款的支付程序，包括承包人提交进度款支付申请、发包人复核、签发支付证书、支付等- 明确了进度款支付比例，进度款支付比例应当按照合同约定执行，一般不低于已完工程价款的60%，不高于90%**10. 竣工结算与支付的变化**- 完善了竣工结算的编制和审核程序，明确承包人提交竣工结算文件、发包人审核、提出异议、修改等程序和时限- 明确了竣工结算的审核时限，根据工程价款金额大小，审核时限为20天至60天不等- 完善了竣工结算款的支付程序，明确发包人应当在签发竣工结算支付证书后按照合同约定支付竣工结算款- 新增了质量保证金的规定，明确质量保证金的预留比例、返还时间和方式- 完善了最终结清的程序**11. 合同价款争议解决的变化**- 完善了合同价款争议的解决方式，包括协商、调解、仲裁、诉讼- 新增了工程造价鉴定的规定，明确在争议解决过程中，可以委托具有相应资质的工程造价咨询人进行工程造价鉴定- 完善了争议解决期间的工程价款支付规定，争议解决期间，发包人应当按照无争议部分的工程价款支付进度款重点讨论与影响分析**新版标准适应工程造价改革发展需要**GB 50500-2013实施以来，在规范建设工程计价行为、【已隐藏】场秩序等方面发挥了重要作用。但随着工程造价改革的深入推进，特别是工程总承包、全过程工程咨询、建筑信息模型（BIM）等新模式、新技术的推广应用，原标准已经不能完全适应新形势需要。新版标准全面总结了工程造价改革经验，回应了实践中的突出问题，对于完善工程造价管理制度、【已隐藏】场化改革具有重要意义。**工程量清单计价的核心地位进一步强化**新版标准进一步强化了工程量清单计价在建设工程计价活动中的核心地位，明确实行工程量清单计价的工程应当采用单价合同。【已隐藏】场在资源配置中的决定性作用，通过竞争形成工程造价，提高投资效益。同...